國家統計局局長謝伏瞻近日在接受中國信息報采訪時表示，具有城鎮居民身份的下崗失業人員、部分高校畢業生以及城鎮適齡的新的就業大軍，總量仍在1500萬人以上，這部分人口的就業壓力仍然難以在短期內得以緩解。

    謝伏瞻指出，近年來，中國經濟保持了較快的增長，就業總規模也在不斷擴大，特別是近幾年，城鎮每年新增就業人數都超過900萬人，2006年增加到1184萬人。雖然新增就業人數在增加，但就業壓力仍比較大，原因是多方面的。

    一是城鄉二元結構影響了就業總規模的擴大。傳統的城鄉二元結構對就業總規模的影響是明顯的。對農民來說，只要進行了一定時間的勞動，就算是就業了，盡管這種就業是不充分的。所以，農村中絕大部分勞動力被統計到就業人員中。隨著農村勞動力大規模向城鎮轉移，經濟增長創造的相當一部分就業崗位都是由農村轉移勞動力占有的，而這些農村勞動力是帶著“已就業”的身份實現轉移的。目前，在城里的農民工已超過1億人。廣大進城農民工從生產效率相對較低的農業領域進入效率相對較高的非農領域，促進了整體經濟的快速增長。但具有城鎮居民身份的下崗失業人員、部分高校畢業生以及城鎮適齡的新的就業大軍，總量仍在1500萬人以上，這部分人口的就業壓力仍然難以在短期內得以緩解。

    二是經濟結構的升級和資本有機構成的提高，使得經濟增長吸納勞動力的作用減弱。近年來，我國正處于經濟結構大幅調整時期，資金密集型產業發展較快，相同資金帶來的就業增長自然就比過去減少了。我國目前經濟增長的推動因素中，投資和出口的效應較大。由于投資的構成主要是基礎設施、基礎工業建設、國有企業和外資企業等，隨著技術進步和資本含量的提高，資本有機構成也不斷提高，也會相應減少對勞動力的需求。

    三是企業改制、關閉破產使就業崗位減少。在經濟增長創造就業崗位的同時，國有經濟進行改制重組、關閉破產等經濟體制改革因素也在減少一部分就業崗位，使原來的隱性失業顯性化。據統計，國有單位從1996年開始，就業崗位一直在減少。國有單位從業人員最多的1995年達11261萬人，到2005年只有6488萬人，減少了4773萬人，下降了42.3%.集體單位從業人數也從1991年的3628萬人減少到2005年的810萬人，減少了2818萬人，下降了77.7%.

    四是人才素質與市場需求的結構性矛盾也影響了就業規模的擴大。我國就業壓力不僅體現在總量上，也反映在結構上。在一些人找不到工作的同時，有些崗位卻沒有人去做。就業的地域性和專業性矛盾更為突出，基層和西部人才緊缺，高端和低端人才不足。這種狀況也使得經濟增長創造的部分就業崗位處于“虛位”狀態。