昨天，北京市規劃委向社會公布了《北京市“十一五”時期重點新城發展實施規劃》。規劃指出，北京地區高校應屆畢業生只要受聘于新城的高新技術企業，可直接辦理北京常住戶口，不受進京指標限制。

    該規劃對新城的配套政策及3個重點新城各自的發展均進行了詳細的闡述。規劃指出，將制定有利于吸引高素質人才及具有較高文化基礎的年輕勞動力人口的各項優惠政策。例如在新城產業重點發展區實行寬松的人才吸引政策，對于北京地區高校、科研機構獲得學士及學士以上學位的應屆畢業生，只要受聘于新城的高新技術企業或現代制造業企業，可直接辦理北京常住戶口，不受進京指標限制等。

    北京市規劃委相關負責人表示，此規劃是對《北京城市總體規劃》的深化落實?！笆晃濉逼陂g，通州、順義、亦莊3個重點新城的各項規劃、建設活動和管理行為，應符合本項規劃的相關要求和規定。

    新城配套政策

    外來人口管理將實行“居住證”制度

    規劃指出，將創新新城人口管理制度，繼續加強對遷入新城的本市人口實行戶籍登記制度，對非本市的外來人口實行“居住證”制度，以及農村人口轉為城市人口的戶籍政策等方面的制度管理與政策完善，避免一些特殊的居住社區成為管理“盲區”。此外，加強新城人口動態監控系統的建設，完善對新城人口聚集速度的動態監控和時段調整機制。

    住房開發

    主要針對中等收入人群

    規劃提出，重點新城住宅開發建設應以適合中等收入階層的居住房為主，利于吸引高素質人才及新增年輕勞動力就業人口，同時注意解決好其他遷移人口和農民搬遷居住問題。適當建設適合外國人居住的國際社區，以滿足不同社會階層的需求。

    土地征用

    轉讓收益大部分歸農民

    根據規劃，對新城新區建設占用農用地，將嚴格農用地流轉制度，完善土地征用補償制度與機制，創新完善相關制度，通過制度安排將土地轉讓的大部分收益歸農民所有，妥善安置失地農民。

    產業發展

    服務業可享稅收優惠

    規劃指出，根據不同重點新城的特點，制定完善吸引各類產業特別是第三產業發展的各項優惠政策和融資政策，例如對新城服務產業發展實行一定的稅收優惠。

    新城部分建設規劃

    通州 中心城禁上大項目

    在通州中心城規劃范圍內原則上不再安排新的大規模工業項目，對現有污染企業實施關、停、并、轉，加快搬遷改造。

    順義 搬遷噪聲影響區村莊

    啟動位于首都機場噪聲影響區、蓄滯洪區內的村莊搬遷。

    亦莊 河西區將建雙語學校

    完成河西區雙語學校的建設（占地面積2萬平方米），滿足新城居民需求。

    “十五”期間發展問題

    規劃還特別點出了“十五”時期通州、順義、亦莊發展存在的問題。

    通州 有城無業

    主導產業和優勢產業不突出，產業關聯性弱，布局分散，缺乏整體競爭能力；城鎮居住與工作用地比例失調，“臥城”現象明顯，社區建設滯后，公共服務和配套基礎設施建設等需要進一步加強完善。

    順義 業強城弱

    產業特別是現代制造業發展較快，但城市現代化建設處于起步階段，交通、市政設施及生活服務設施尚不完善，在吸引市區人口及統籌地區產業和城鎮發展方面的作用還不明顯。

    亦莊 有業無城

    形成了較好的產業基礎，但受現行體制制約，開發區功能單一，綜合服務功能欠缺，現代服務業發展不足，未形成經濟社會協調發展的綜合產業新城。