勞動和社會保障部專題小組最新發布的“關于當前勞動力市場供求狀況的分析報告”表明：在未來相當長的一個時期內，我國城鄉勞動力供大于求的基本態勢將長期存在。這是記者6月7日從勞動和社會保障部獲悉的。

    目前，我國勞動力市場出現了一種新的現象，在東部沿海經濟發達地區不時出現“招工難”現象的同時，全國城鎮需要就業的人數居高不下，農村富余勞動力仍在積累。如何科學分析這種現象？勞動和社會保障部專題小組在今年年初組織開展了“農村外出務工人員就業情況調查”和“企業春季用工需求調查”，并結合全國120個公共就業服務機構登記的職業供求信息，對目前勞動力市場的供求狀況進行了研究分析。

    該專題小組負責人、勞動科學研究所所長游鈞在接受記者采訪時表示：在未來相當長的一個時期內，我國城鄉勞動力供大于求的基本態勢將長期存在。

    游鈞說，我國的基本國情是人口眾多，勞動力資源豐富。從長期看，由于上世紀六七十年代的人口生育高峰，形成了當前和未來20年勞動年齡人口占總人口比重維持在65％以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉新成長勞動力年均達2000萬人。全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業的下崗失業人員和其他人員，每年需要安排就業的達2400萬人。

    從勞動力的需求看，按照經濟增長保持8％至9％的速度，每年可新增800萬～900萬個就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農村，雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人，由于土地容納的農業勞動力有限，按1.7億計算，則農村富余勞動力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當長的一個時期內，城鄉勞動力供大于求的基本態勢將長期存在。

    專題小組的分析報告還指出，當前我國勞動力市場供求基本情況除了勞動力供大于求的基本態勢仍會持續外，還具有以下幾個特點：

    農民工轉移就業規模仍有增長，一些企業用工需求旺盛。

    近年來，隨著城市改善用工環境，加大清理拖欠農民工工資力度等措施，農民工外出就業數量持續增長。據國家統計局、農業部農研中心等部門的統計，近年來農民工連續保持在年均5％以上的增長速度，外出務工人員主要是農村初高中畢業后不能繼續升學的畢業生。隨著經濟快速增長，一些企業用工需求旺盛，特別是東部發展較快的民營企業用工需求增長明顯高于農民工增長。據勞動和社會保障部的調查，2003年以來企業春季招用農民工的崗位年凈增率保持在10％～15％，2007年被調查企業中有近九成在春節后計劃招用新員工，用工需求比春節前凈增13％。

    已在城鎮就業的農民工從業呈基本穩定態勢。

    據勞動和社會保障部2007年初組織的調查，農民工在外就業時間增加，為平均每年9.4個月。春節準備回家探親的外地農民工中約80％的人打算節后繼續回原企業工作。農民工主要集中在建筑施工、電子電器、制衣制鞋和住宿餐飲業，這些行業占農民工總量的一半。農民工的平均工資有了較大幅度的增長，2006年超過1000元，增長率超過10％。調查顯示，有81％的農民工全部拿到了當年工資，有18％的農民工拿到了大部分工資，有1％左右的農民工沒有拿到或只拿到少部分工資。

    勞動力市場結構性矛盾突出，部分地區供求矛盾尖銳。

    從城鎮來看，部分下崗失業人員就業難主要是由于自身素質難以適應新就業崗位的需要；部分大學生就業難主要是由于所學專業與企業急需不能對接，以及到基層、民營企業就業的渠道不通暢。同時，在資源枯竭城市、庫區等困難地區，以及一些困難行業、困難企業，則存在著就業崗位減少，失業人員增多的問題。從農村來看，一方面是中西部地區農村富余勞動力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動力，多以農業剩余勞動時間形式存在；增量主要是農村初高中畢業后不能繼續升學的畢業生，他們將是轉移和輸出的主要來源，也是新生代農民工。但同時，沿海地區近年來隨著企業用工需求的增多，在部分地區出現了農民工供不應求的現象。從企業（行業）看，招不到農民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動強度大、工資待遇較低的企業（行業），以民營企業居多。從用工需求對象看，不能滿足的主要集中于年輕工人（特別是女工）以及具有一定工作經驗的熟練操作工。在調查企業招不到或招不滿農民工的原因中，有30％的企業認為“農民工不少，但符合工作要求的不多”；24％的企業認為“工資偏低”。

    專題小組負責人、勞動科學研究所所長游鈞說，通過對我國勞動力市場供求基本情況特點的分析，可以得出以下結論：“十一五”期間，我國就業供大于求的總量性矛盾繼續存在，其中需求呈穩中有升；就業的結構性矛盾明顯加大，勞動者素質技能不適應問題更加突出；就業難和“招工難”的矛盾在不同地區出現，雖屬局部現象，但短期內難以消除。