國家統計局20日發布《從十六大到十七大經濟社會發展回顧系列報告之三：就業規模持續穩步擴大》。報告指出，十六大以來我國就業工作呈現五個明顯特點：

    一是全國就業總量穩步增長，新增就業人數繼續增加。我國城鄉就業人員從2002年的73740萬人增加到2006年的76400萬人，年均增加665萬人。城鎮就業增長持續高于全國，其就業人員占全國的比重從2002年的33.6%上升到2006年的37.1%.2003年至2006年，全國每年實現新增就業人數分別為859萬人、890萬人、970萬人和1184萬人，其中2006年新增就業人數首次突破1000萬人。2002年至2006年，有2000多萬國有集體企業下崗失業人員實現再就業，其中有530多萬人是再就業的困難群體。

    二是就業結構進一步優化，第二、第三產業就業人員比重繼續提高，制造業、批發和零售業增加人數最多。第一、第二和第三產業就業人員的比重由2002年的50.0比21.4比28.6轉變為2006年的42.6比25.2比32.2.

    三是國有和集體單位就業人員繼續減少，非公有制經濟就業人員大幅增加。2006年末，城鎮國有和集體等公有制經濟單位就業人員7417萬人，比2002年減少了1074萬人。2002年至2006年，城鎮非公有制經濟共吸納就業4387萬人，年均增加近1100萬人，超過了同期城鎮總的就業增加量。非公有制經濟的發展，不僅促進了我國經濟的快速發展，更成為當前提高全社會就業率，緩解城鎮就業壓力，轉移農村富余勞動力的重要途徑。

    四是城鎮單位就業人員止降回升。隨著上世紀90年代中后期國有企業改革進入攻堅階段，我國城鎮單位就業人員從1996年起開始減少，到2002年減少到10985萬人。2003年全國城鎮單位就業人員出現止降，2004年起開始回升，到2006年末，城鎮單位就業人員已經回升到11713萬人。城鎮單位就業人員止降回升，表明我國在就業總量保持增加的同時，就業質量也已經有所提升。

    五是失業率得到有效控制。隨著我國經濟的快速增長和各項擴大就業政策的逐步落實，2002年至2006年城鎮登記失業率均保持在4.0%～4.3%的較低水平。在勞動力總量矛盾和結構性矛盾突出的情況下，失業率得到有效控制，保持了就業局勢的基本穩定。