人才供求態(tài)勢逆轉(zhuǎn)：半數(shù)藍(lán)領(lǐng)成必然
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2013-10-16
兩位學(xué)者——世界銀行人類發(fā)展部資深教育專家王一丹博士和國家教育咨詢委員會委員、上海教育科學(xué)院原院長胡瑞文，最近在北京大學(xué)[微博]博雅國際會議中心一個(gè)小型新聞發(fā)布會上見面了。
碰巧的是，他們各自都有一份與職業(yè)技能教育相關(guān)的最新研究成果：王一丹2012年撰寫的新著《適應(yīng)變化中的世界：教育的靈活性、技能開發(fā)和 就業(yè)能力》（中/英文版）在全球出版發(fā)行；胡瑞文率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)國家自然科學(xué)基金委員會的課題——“新型國民教育體系構(gòu)建與公平教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”， 歷時(shí) 兩年已有了階段性成果——題為《大眾化階段的畢業(yè)生供求狀況與高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展》的報(bào)告剛剛新鮮出爐。
兩份報(bào)告的共同特點(diǎn)是：闡述了教育正面臨的不斷變化的背景，指出教育體系現(xiàn)狀與教育需求之間的不協(xié)調(diào)，并為調(diào)整教育政策、教育結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和組織管理提出了政策建議，“變化”、“轉(zhuǎn)型”、“技能”、“就業(yè)”……成為兩份報(bào)告中出現(xiàn)頻次最多的關(guān)鍵詞。
中國高等教育踏上高速列車：30年來超快發(fā)展 高等教育普及化
作為中國教育發(fā)展的研究者、追蹤者，胡瑞文對改革開放以來中國高等教育跨越式發(fā)展的軌跡再清楚不過了——
按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，以18～22歲的學(xué)齡人口的毛入學(xué)率將高等教育的發(fā)展水平劃分為三個(gè)階段。15%以下屬于精英化階段；15%～50%稱 為大眾化階段；50%以上則被視為普及化階段。回想當(dāng)年，1990年我國高等教育的毛入學(xué)率僅有2.3%，處于普及水平很低的精英化階段；通過世紀(jì)之交的 擴(kuò)招，2002年毛入學(xué)率首次達(dá)到16%，標(biāo)志著我國高等教育進(jìn)入了大眾化階段；2011年我國高等教育在校生總數(shù)為3514萬人，當(dāng)年毛入學(xué)率已達(dá)到 30%，進(jìn)入了大眾化的中期階段。
這種超快發(fā)展速度還在繼續(xù)。
根據(jù)教育事業(yè)和人口普查的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國高等教育在校生總?cè)藬?shù)已在2012年提前達(dá)到《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》2020年的預(yù)期規(guī)模。按普 通本專科年招生數(shù)年遞增1%、成人與網(wǎng)絡(luò)本專科年招生數(shù)遞增2%、研究生招生數(shù)年遞增3%的發(fā)展速度測算，2020年我國高等教育在校生數(shù)將超過4100 萬人，屆時(shí)18～22歲的高等教育毛入學(xué)率將接近或超過50%，開始邁入普及化階段。
人才供求態(tài)勢發(fā)生大逆轉(zhuǎn)：人人白領(lǐng)是夢想 半數(shù)藍(lán)領(lǐng)成必然
在我國高等教育步入普及化階段的過程中，高職院?？钙鹆税氡诮剑逼鋵?shí)。
目前，我國985與211大學(xué)在100所左右，占高?？倲?shù)的4%；其他具有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的老本科院校近400所，占高?？倲?shù)的 16%；另有600多所辦學(xué)歷史不長的新建本科院校，約占高?？倲?shù)的26%；而占高校總數(shù)54%的1200多所高職高專院校，在高校版圖上比例最高。
高等教育的快速發(fā)展帶來了大學(xué)畢業(yè)生供求關(guān)系變化的新格局。
據(jù)人力資源研究專家推測，2011～2020年10年間，我國高等教育畢業(yè)生累計(jì)總規(guī)模將達(dá)到1億人，其中普通高校畢業(yè)生為7000萬人。 在1990年代，普通高校畢業(yè)生僅能滿足白領(lǐng)崗位需求的1/3；而在新世紀(jì)頭10年，變化悄然出現(xiàn)了——普通高校畢業(yè)生人數(shù)已開始大于白領(lǐng)崗位的總需求人 數(shù)；未來10年，普通高校畢業(yè)生將有40%左右需要進(jìn)入藍(lán)領(lǐng)崗位就業(yè)，成為知識型工人、知識型農(nóng)民和知識技能型商業(yè)服務(wù)人員。
這不是危言聳聽。這一實(shí)際情況表明，高等教育大眾化階段與精英化不同，它必然伴生出與之相對應(yīng)的更加廣泛、更加大眾化、更加多樣化的人才就業(yè)結(jié)構(gòu)。
花了學(xué)費(fèi)、付出了青春，最終卻要步入藍(lán)領(lǐng)工作崗位，在“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化影響深厚的中國，是一般人情感上難以接受的結(jié)果，也是目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難潛在的文化因素之一。
與其內(nèi)心糾結(jié)不如勇敢面對：掌握高技能的技術(shù)工人也是優(yōu)秀人才
趨勢昭示規(guī)律、預(yù)示必然。面對未來人才需求的變化趨勢，中國的教育該如何面對？王一丹博士帶來了重要的國際信息：近期全球?qū)W者大量的研究都集中在教育和勞動力市場和技能發(fā)展的關(guān)系上。
歷史已經(jīng)證明，在快速發(fā)展的世界中，國家的發(fā)展與競爭力取決于有技能的勞動力。在一些經(jīng)濟(jì)增長快而中等教育不發(fā)達(dá)的低收入國家，發(fā)展中等教 育和中等職業(yè)技術(shù)教育是重點(diǎn)。而對于經(jīng)濟(jì)增長快的中等收入國家，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使高等職業(yè)技術(shù)教育成為教育體系中最具活力的部分。事 實(shí)上，很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由于實(shí)施了擴(kuò)大中等教育的策略，包括對職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的擴(kuò)展，在提高勞動生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮等方面作用顯著。
國際貨幣基金組織主辦的《世界經(jīng)濟(jì)展望》作過這樣的報(bào)告：1980～2000年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家中對有技能尤其是高技能勞動力的需求一直在穩(wěn)定增長，達(dá)到了40%以上，而對無技能、低技能勞動力的需求一直在下降。
一家人力資源公司在2010年對36個(gè)國家和地區(qū)的35000位雇主進(jìn)行調(diào)查，其中有41%的雇主說他們找不到適當(dāng)?shù)募寄苋瞬拧Ｖ袊餐瑯哟嬖谶@樣的問題，雖然有很多人找不到理想的工作，但很多崗位因?yàn)檎也坏郊寄芘c之相匹配的人員而實(shí)際空缺的現(xiàn)象普遍存在。
胡瑞文就高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了6點(diǎn)建議。其中最重要的一點(diǎn)是，建議通過立法程序，提請全國人大[微博]對《高等教育法》作出調(diào)整和修 訂，將現(xiàn)行《高等教育法》第五條關(guān)于“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才”的規(guī)定修訂為“是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各級各 類專門人才和高技能勞動者”。在他看來，在新形勢下，高等學(xué)校應(yīng)以社會需求為依據(jù)，轉(zhuǎn)變偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，以人才培養(yǎng)目標(biāo)重心下沉為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu) 調(diào)整的力度。
教育背景是影響勞動力質(zhì)量的重要因素。受過良好教育并且有技能的人口本身是創(chuàng)造、分享、傳播和運(yùn)用知識推動知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為與大眾 化貼得最緊密、最有創(chuàng)造力的職業(yè)教育，應(yīng)該是可以大有作為的。作為個(gè)人，與其內(nèi)心糾結(jié)，不如轉(zhuǎn)變觀念，勇敢面對——掌握高技能的技術(shù)工人，也是社會的寶貴人才。