養老改革應拒絕閉門共識
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李克濟
- 更新日期
2013-10-25
日前,有關養老改革的“共識”被辟謠了。之前,坊間盛傳多部委與多套養老方案設計者們,在閉門會議上就養老制度改革達成了多項共識,包括延長養老保險繳費年限。而后,新華社消息稱,人社部副部長胡曉義澄清,“多部門就延長養老保險繳費等達成共識”這一說法并不準確。
盡管官方及時出來辟謠,但是互聯網上人們奔走相告,微博上質疑叢生、猜測蜂起,養老改革一時間成為熱點話題。其實,無論是打破“雙軌制”,還是多繳多得,但凡養老話題一出,都能引發社會熱烈議論。畢竟,生老病死人皆不免,養老攸關每個人的切身利益。
雖然“閉門共識”已被證偽,雖然適當延長養老保險的繳費年限也并非那么駭人聽聞,養老保險15年的繳費年限與一些國家的35年、37年、40年相比,也確實有延長的空間,但是延長繳費年限消息一出,仍然激發了更多猜測:是不是養老金發放出現了巨大的缺口,要讓大家多繳費來彌補這個缺口呢?一個烏龍消息,勾出了社會的真實憂慮。
這也再次說明公開論證的重要性,即便是再好的初衷、再周密的設計,如果公開的信息不夠充分、決策的過程閉門造車,也會在輿論上激起猜測、遭遇被動。正以為此,無論是李克強要求打造“透明政府”,還是國務院最近要求進一步回應社會關切,都是強調政府要加大信息公開的力度。就拿延長養老保險繳費年限這一議題而言,如果適當延長年限不是為了堵住虧空,就應當理直氣壯地把理由列出來、向公眾講清楚,“閉門共識”只會激發更多負面猜想。
假消息折射真憂慮,為政者應該從輿論反應中讀懂群眾期待。顯然,人們擔憂的焦點之一就是多繳多得,且不論每多一年可在原有應得養老金的基礎上僅多計發1%”,這“1%”既跑不過CPI,甚至比銀行利率還低;單以當前風聲鶴唳的未來預期而論,恐怕多繳多得不那么容易說服公眾,還需要政府更多的制度保障來穩定預期、提振信心。
更何況,矛盾有主次,改革有先后,與延長繳費年限相比,養老“雙軌制”改革應該是養老改革的主要矛盾,也是社會公眾“公平焦慮”的主要方面。顯然,問題早已存在,但是改革的過程不能壓縮。無論“雙軌制”如何并軌,改革的過程都應該遵守兩個原則,一是公平,讓最大多數人老有所依;一是公開,關系到每個人的切身利益,應該充分吸納民意、公開信息,實現“頂層設計”與“底層意見”的良性互動。
“最美桑榆景,人間重晚晴”,隨著中國日益步入老齡化社會,養老問題必然會越來越熱。從延長繳費年限的輿論風波來看,養老改革拒絕“閉門共識”,它需要公平作為底線,也需要公開取得信任。