部分公務(wù)員因“禁令”考慮離職 認(rèn)為過(guò)于一刀切
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2014-01-10
“禁令年” 近八成公務(wù)員未收禮
新京報(bào)調(diào)查百名公務(wù)員，全部受訪(fǎng)者均表示受到了“禁令”影響，超九成坦言“公務(wù)員不好當(dāng)”
去年，從中央到地方各項(xiàng)規(guī)定、禁令不斷出臺(tái)，2013年也因此被公務(wù)員稱(chēng)為“禁令年”。近日，新京報(bào)就“中央禁令對(duì)公務(wù)員影響”，在中國(guó)東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)的北京、黑龍江、江蘇、福建、陜西等省份隨機(jī)抽取了100位公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，全部受訪(fǎng)者都表示中央禁令對(duì)其影響很大，主要表現(xiàn)在之前可以收到一些購(gòu)物卡、煙酒之類(lèi)的禮品，2013年后卻沒(méi)有收到任何禮品的受訪(fǎng)者占到了79%.有93位受訪(fǎng)者還表示“公務(wù)員不好當(dāng)”。
和2012年相比，稱(chēng)2013年收到的禮品在數(shù)量上沒(méi)有減少的受訪(fǎng)者僅8人，這還是因?yàn)樗麄儺?dāng)年剛?cè)肼?，即碰到了“禁令年”?br/>
此外受訪(fǎng)者中，表示工資外收入減少的公務(wù)員有92位，八成以上的公務(wù)員表示八項(xiàng)規(guī)定后，吃喝少了，以前部門(mén)經(jīng)常出去吃飯，現(xiàn)在幾乎沒(méi)有。
受“禁令”影響
不分職務(wù)地域
在受訪(fǎng)者中，科級(jí)及以上的公務(wù)員占據(jù)近五成，不過(guò)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，禁令之下，這些身處“官位”的公務(wù)員，其收入和福利也和普通公務(wù)員受到了很大影響。
在受訪(fǎng)的18名處級(jí)公務(wù)員中，有2個(gè)人在2013年收了月餅和1000元的購(gòu)物卡的禮品，其余均表示沒(méi)有任何禮品收入。此外，原本單位在過(guò)年過(guò)節(jié)會(huì)發(fā)的一些生活日用品福利，2013年也全部取消。
記者分析數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，選取的東部、中部、西部三個(gè)不同地區(qū)，禁令在執(zhí)行上并未有地域之分，三個(gè)不同地區(qū)的公務(wù)員生活受到影響一致。數(shù)據(jù)顯示，96%的受訪(fǎng)公務(wù)員覺(jué)得禁令“真的嚴(yán)了”。
不過(guò)一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，受訪(fǎng)中有64名公務(wù)員覺(jué)得“油水多的部門(mén)收入也少了，自己也平衡了”。
此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員同樣在沒(méi)有其他收入之后，工資待遇仍好過(guò)中西部地區(qū)，這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致。
超六成公務(wù)員
認(rèn)為“禁令”一刀切
調(diào)查過(guò)程中，部分基層公務(wù)員認(rèn)為，“禁令”過(guò)于一刀切，這個(gè)比例占據(jù)了65%.
有的中西部地區(qū)的基層公務(wù)員認(rèn)為，他們服務(wù)在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層，原本收入就不高，“禁令”中關(guān)于單位福利的規(guī)定，應(yīng)是針對(duì)那些違法違規(guī)發(fā)放的財(cái)物，“但現(xiàn)在單位部分正常福利也受到影響，日子變得不好過(guò)了?！?br/>
他們認(rèn)為，禁令應(yīng)該更精細(xì)、切合實(shí)際一些，對(duì)于身居要位的官員則要嚴(yán)格限制，對(duì)于基層普通公務(wù)員，應(yīng)提高福利待遇，“官員收入高、福利待遇也好，要適當(dāng)調(diào)配，多考慮基層普通公務(wù)員”。
■ 解讀
北京理工大學(xué)教授胡星斗：
公務(wù)員就該“不好當(dāng)”
對(duì)于公務(wù)員群體大呼“公務(wù)員不好當(dāng)”，北京理工大學(xué)教授胡星斗表示，中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，限制官員的特權(quán)是一必然行為。頻繁的禁令下，有助于社會(huì)從官本位到民本位轉(zhuǎn)變，公務(wù)員不好當(dāng)也是應(yīng)該的。
新京報(bào)：公務(wù)員都在喊“為官不易、公務(wù)員不好當(dāng)”，對(duì)此你怎么看？
胡星斗：所謂的做官應(yīng)當(dāng)是真正地做人民的公仆，應(yīng)該受到全方位的監(jiān)督，所以做官會(huì)越來(lái)越難。所謂“官不聊生”對(duì)于許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都適用。也就是說(shuō)官員會(huì)受到來(lái)自中紀(jì)委、反貪部門(mén)、媒體以及民眾的越來(lái)越多的、全方位的監(jiān)督和壓力，也就不能和過(guò)去一樣了。
新京報(bào)：但不可否認(rèn)的是，去年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)仍十分巨大。
胡星斗：過(guò)去有一種說(shuō)法，在中國(guó)做官是最威風(fēng)、最自由的，所以大學(xué)生都要去考公務(wù)員，這是非常不正常的現(xiàn)象。大學(xué)生有青春、有才華，富有創(chuàng)新精神，他們應(yīng)當(dāng)?shù)矫駹I(yíng)企業(yè)中去、走進(jìn)社會(huì)基層。如果“公務(wù)員不好當(dāng)”能改變大學(xué)生的走向，是一件大好事。
新京報(bào)：這些“禁令”的出現(xiàn)，會(huì)帶來(lái)哪些變化？
胡星斗：中國(guó)幾千年來(lái)都是官本位的國(guó)家，但是中國(guó)現(xiàn)在是轉(zhuǎn)型期，要改變這一狀況，這些“禁令”起的作用是巨大的，所以有些官員一時(shí)還不能接受這種轉(zhuǎn)變，在我看來(lái)，這個(gè)轉(zhuǎn)型期就得讓公務(wù)員不好當(dāng)。
新京報(bào)：有些公務(wù)員表示，受“禁令”影響他們考慮離職。
胡星斗：如果他們辭職走出官場(chǎng)，我認(rèn)為這是一件好事，因?yàn)檫@樣就能夠增加社會(huì)的人才，也可以幫政府機(jī)關(guān)消腫，裁減冗員、裁減機(jī)構(gòu)，使政府更精簡(jiǎn)，更富有活力。
新京報(bào)：中央目前用規(guī)定禁令來(lái)約束公務(wù)員作風(fēng)，你認(rèn)為后期還有什么動(dòng)作嗎？
胡星斗：現(xiàn)在可以說(shuō)是改革開(kāi)放以來(lái)整頓吏治最嚴(yán)的也是做得最好的時(shí)期。當(dāng)然，未來(lái)可能還需要進(jìn)一步的改善。現(xiàn)在的整頓吏治主要還是自上而下的，通過(guò)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)發(fā)條文等自上而下的監(jiān)督。未來(lái)如果能夠配合自下而上的民主監(jiān)督，可能對(duì)于整頓吏治會(huì)有更好的效果?？梢酝ㄟ^(guò)健全法令、制度完善、鼓勵(lì)舉報(bào)但是保護(hù)舉報(bào)人等途徑，以及財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、財(cái)政公開(kāi)、鼓勵(lì)老百姓對(duì)浪費(fèi)財(cái)政資金的情況進(jìn)行舉報(bào)等去實(shí)現(xiàn)。
■ 鏈接
2013年，公務(wù)員遇到的那些禁令
2012年12月4日，中共中央政治局審議通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定。此后一年，約束黨政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)行為的“禁令”連續(xù)出臺(tái)。
●7月 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》
●9月3日 中紀(jì)委和中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》
●10月31日 中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品的通知》
●11月21日 中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》
●12月8日 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》
●12月27日 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳：《關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》
●12月29日 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》