公務員談“留守”動力:一是晉升 二是福利房
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2014-06-27
近日,人社部新一輪“公務員薪酬改革”的基本方向浮出水面?!跋薷咛岬汀彼膫€字,卻引發了全民熱議,甚至招致“不公平”的新一輪反對之聲。
據人社部專家解讀,“限高”主要是限制灰色收入,更確切地說,是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼;“提低”主要是薪酬向基層公務員傾斜,向職務偏低,但業務能力強、承擔任務多的公務員傾斜。最終目的是,縮小公務員上下級之間、地區之間的收入差距。
作為這一熱點改革的“主力對象”,青年公務員到底怎樣看待它?中國青年報記者訪問了從中央到地方、處在“漩渦中心”的他們。
生活壓力大于“高強度”工作壓力
中央部委工作的普通科員林晨(化名),正可能是“提低”的覆蓋對象。
在北京三環,一片建于1970年代的老樓里,這名“85后”四川女青年和丈夫租房而居。他們的私人空間,是三室一廳中的一間主臥,“租金一年比一年貴?!?br/>
面對遠高出工資的房價,林晨已無法考慮在京購買商品房?!拔业耐g同事里,約有七成都沒有解決買房的問題?!?br/>
對她而言,生活壓力大于“高強度、高要求”的工作壓力。
“在部委機關,上上下下都有不小的壓力。但我們‘80后’的生活壓力比‘60后’、‘70后’的領導層大多了?!绷殖繉χ袊嗄陥笥浾咛寡?,“在他們那個年代,有福利分房、津貼也較多。到我們這一代,拿這么點工資,又正是養家糊口的時候?!?br/>
2013年,中國社會科學院政治學研究所發布了一份《中國基層公務員心理狀況調查報告》。報告顯示,在各年齡段中,“80后”公務員群體的心理健康得分最低,“顯著低于總體平均分”。
社科院報告認為,其原因在于:“青年基層公務員群體中多數人,從事現職工作年限不長,且剛剛畢業不久,正在面臨來自工作(例如定崗、調崗、升遷等)和生活(例如擇偶、購房、養老、育小等)等多個方面的現實壓力,這都成為影響其心理健康狀態和程度的消極因素?!?br/>
林晨初入部委時,有一種“高大上的滿足感”。過年回家時,親友問起,她也有“衣錦還鄉的自豪”?!暗@種滿足感,抵擋不住時間流逝、生活現實帶來的窘迫感?!彼寡?。
“無論我出差到地方政府部門去多風光、多受尊重,上班時每天還有武警站崗,但我一下班,還是回到幾十平方米的出租小屋里。我發現,原來自己還是一個普通上班族?!?br/>
這也是她的大學室友選擇離開公務員隊伍的原因。這名室友留下一句感慨:“自我滿足,換不來孩子的奶粉錢?!?br/>
青年公務員中“寒門貴子”在減少?
陜西西安的公務員王路(化名)雖然在國家機關駐省單位工作,但工資仍參照省級公務員標準,基本工資只有2500元,“也沒多少福利”。
他發現,在這一收入水平的公務員隊伍中,“家庭經濟水平是小康的占主流”?!耙驗榧揖承】档哪贻p人,后顧之憂比較少?!?br/>
與此相對,公務員隊伍里“寒門貴子”的情況在減少?!耙驗?,如果是家境貧寒的青年人,他求職的第一條衡量標準就是薪酬?!倍F在基層公務員1000~5000元的薪酬水平,已經很難滿足在京上廣深等大城市的“立足”訴求,“更無法支援家庭生計”。
但在王路自己看來,公務員依然有最大的吸引力——榮譽感?!白龉珓諉T,我感覺很光榮?!?br/>
“說白了,就是一種社會地位?!彼f,“我并不是看不起別的行業。就好比一個法官內心向往榮譽,他就不會為了一些錢出賣自己的權力?!?br/>
但工作兩年了,他承認多少有了一些倦怠。
“就我們單位來說,人際關系還是比較融洽的,要說煩惱,其實就是工作之外,有時不知道怎樣合理安排學習時間,以提升自己,這代表了我身邊很大一部分青年公務員的想法?!?br/>
中國社科院前述調研報告發現,高達79.89%的基層公務員存在“輕度工作倦怠”的現象,而6.40%的基層公務員表現出重度工作倦怠。
作為一個正在準備邁入婚姻殿堂的男青年,王路也同樣有“買房養家”的壓力。
“考慮到收入和發展前景,如果有機會或條件充足,我想離開體制內進企業,甚至去創業,但目前我沒有想到要轉行,因為我還在學習怎么去當一個好公務員。我不認為一個做不好當前工作的人,能成為一個好老板?!?br/>
王路的表弟正在備考公務員,他支持在“八項規定”之下,對公務員工資“限高提低”的設想:“公務員工資本身就不高,福利也降了。怎么能讓公務員不被迫去拿灰色收入?這需要同步提高基層公務員的工資待遇?!?br/>
“公務員比其他人擔負更多社會責任,對我們的道德期許也比很多職業高,我們自己也有認同。但只提期許,沒有物質保證,最終也很難實現?!绷殖刻寡?。
她說自己的偶像是身邊的一位老領導,“甘于清貧、兩袖清風、從來不考慮個人得失”。
“我也有純粹的浪漫主義精神、默默奉獻的精神,向往成為他,但很難成為他。比如,我也想扶起摔倒的老人,也想見義勇為,但這就需要社會誠信制度的建立和保障。我們現在是‘上有老、下有小’的年齡,想為大家多奉獻,也得保障我的小家?!?br/>
公務員薪酬改革“不能只動工資”
在中國青年報記者采訪中,“限高提低”得到多數青年公務員的認同。
“以往一說‘加工資’就說難,是因為給一個年輕人加1元工資,就得給所有人都加1元。在國家機關里,沒有績效工資這個概念?!鄙虾D扯悇諜C關的公務員吳昕(化名)說。
林晨認為,討論者們只盯著“公務員漲工資”,是有誤區的。
“如果僅僅是改革薪酬,我懷疑最終效果會有多少。改革可能會成本很高、阻力很大,可能挨了罵,但到每個公務員手中,實際只有幾十~幾百元?!?br/>
正如她所說,目前正逐步“露頭”的公務員薪酬改革方案,并非單純的加薪?!罢{整工資結構,擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革”這24個字的方案,再度成為各界焦點。
采訪中,多名青年公務員把焦點聚集在“配套改革”上,而非“工資結構”。
在吳昕看來,“編制人員少”是結構性的矛盾?!艾F在很多人說公務員隊伍龐大,編制超員,我認為,很多部門里年輕人壓力比較大,承擔攻堅型的工作,但沒有發揮作用的冗員也很多?!?br/>
公務員隊伍“能進不能出,能上不能下”的體制,也受到一些青年公務員詬病。
“年輕人忙得要命,升不上去的老人閑得要命。而且后者當年也可能是我們這樣很有激情的年輕人?!蓖趼氛f,“因為‘為官就是不為’的邏輯,干得多還可能出錯,今天忙的年輕人,明天就可能成為閑得要命的老干部?!?br/>
另一方面,政府部門的行政職能轉型,則被青年公務員看好?!罢袚舜罅坎辉撜袚穆毮?,真正把職能分給社會,才能給公務員隊伍瘦身、減負?!绷殖空f。
對林晨而言,目前她留在公務員隊伍中“打拼”的希望,一是晉升,二是“福利購房”。
雖然后者對她來說,可能是“畫餅充饑”。據她所知,單位中有從2006年開始“排隊等福利購房”的科級干部,至今仍未買到房?!暗幸粋€餅畫在那里,大家就還等著?!?br/>