國務院辦公廳日前發文，鼓勵“周五下午+周末”小短假，引發網友熱議。專家認為，“周五下午假”可以緩解周五交通擁堵的頑疾，而“周五下午+周末”小短假則能有效推動大城市周邊區域景點投資、建設和發展。
“我國旅游者不差錢，最缺假期，假期增加對旅游的帶動非常大?！币幻糜纹髽I相關負責人在接受澎湃新聞記者采訪時表示，響應國辦“周五下午+周末”，他們已經推出上千條周邊游產品。
“周五下午假”此前已提出
8月11日上午，中國政府網發布消息稱，國務院辦公廳日前下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（簡稱《意見》）。
《意見》總共26條，要求進一步促進旅游投資和消費。其中，第23條提出鼓勵彈性作息，“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件?！迸c2009年的國發41號文、2012年的國發31號文相比，“鼓勵彈性作息”是這次的新提法。
早在7月31日的國務院政策例行吹風會上，國家旅游局副局長吳文學就曾提出“周五下午+周末”小短假的說法，“國家為此將優化休假安排，包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假三項內容……這些舉措從破解旅游消費的制度障礙入手，鼓勵錯峰休假及全面推動帶薪休假督查制度，目的是激發消費熱情，釋放旅游消費潛力，拉動經濟發展?！?br/>目前，中國的法定休假時間，人均已經達到115天，即公共假期從政策角度已經實現了115天。吳文學表示，如果落實帶薪休假10天到15天，休假時間將會達到125天到130天，這對于廣大公眾而言實屬必要。
他同時表示，目前的節假日和黃金周時間有限，容易造成市民集中出行?！肮澕偃沼绕涫屈S金周，到處人滿為患，甚至大面積長時間擁堵，同時不少地方旺季淡季不均?！眳俏膶W說，這主要是節假日安排不夠合理，有條件的地方和單位如果鼓勵“周五下午+周末”小短假，可實現錯峰出游，解決擁堵難題。
國家信息中心旅游規劃研究中心主任石培華教授當天解讀“鼓勵彈性作息”時認為，這是國辦文件近期首次直接談及優化調整休假安排，“針對當前帶薪休假制度落實緩慢、旅游供需時空錯配等問題，提出進一步落實帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假和彈性作息?！?br/>哪些地方和單位有條件搞
《意見》文件提到的“周五下午+周末”小短假引發了部分網友的疑問。
在澎湃新聞轉發《意見》后，不少網友留帖追問：“有條件的地方和單位”是指什么地方和什么單位？“優化調整夏季作息安排”是否其他時間就不會實施周五休假？
對此，中國旅游研究院副研究員楊彥峰表示，此次提出的“周五下午+周末”小短假應該說是一種嘗試和探索，是鼓勵一些具備條件的地方和單位率先試行，“因為多半天的帶薪休假，這必須由單位來承擔?！彼硎?，如果探索成功，不排除向更多的地方和單位推廣，也可以推廣到夏季以外的時間段。
楊彥峰稱，先行嘗試周五半天休假的單位，可以是符合條件的機關單位和事業單位、國有企業，也可以是合資企業和一部分福利條件好的民營企業。至于試行周五半天休假的地方，他認為可以率先在北京、上海等大城市實施，這對解決交通擁堵、錯峰出游都有積極意義。
“國內特大城市周五擁堵已成頑疾，如果部分單位推出周五休半天，會起到一定緩解作用?！彼J為，對于旅游本身來說，兩天半的周末顯然更能促進人們的出游意愿，相信會有更多人選擇周末周邊游，而且周邊游半徑也將進一步擴大，“北京市民可以突破京津冀，上海市民則可以走出長三角，其他城市的居民同樣會擴大出行范圍?！?br/>楊彥峰表示，這樣可以有效推動大城市周邊區域景點投資、建設和發展?！兑庖姟芬裁鞔_提出，要加快實施各地旅游投資促進計劃，改善旅游交通等消費環境，擴大旅游消費市場，改善或平衡旅游供求關系，推動國內旅游業健康快速發展。
帶薪休假落實將有專項督查
不少市民和網友則對“周五下午+周末”小短假的落實提出質疑。多名網友在澎湃新聞留帖稱，目前帶薪休假制度尚不能落實，“再談多半天周末根本不現實”。
中國勞動學會副會長蘇海南在接受媒體采訪時表示，目前的經濟發展水平還遠未達到大量增加固定休假時長的程度，“如果每周增加半天假期，一年減少26天的勞動時間，這是無法實現的?！?br/>根據公開信息，2007年，國務院法制辦公布《職工帶薪年休假條例》。2008年9月，人社部頒布《企業職工帶薪年休假實施辦法》。2015年以來，從政府工作報告到國務院常務會議，中央已經5次公開強調要落實帶薪休假。
一些專家也指出，帶薪休假制度目前并未全面落實，尤其是中西部地區少數省份，以及大量的中小企業，對推進職工帶薪休假制度并不積極。
人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50％，而落實帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，像一些民營企業、中小企業落實得相對較差。其中，國家統計局公布的一份報告稱，42.4％的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔心休假影響前途”。
還有不少人不知道“帶薪休假”的薪水究竟該如何計算。有網友在澎湃新聞留言稱，“公司的底薪非常低，請假出去玩就拿不到獎金，成本太高，干脆就不休息了?！?br/>澎湃新聞記者查詢相關法規得悉，帶薪休假期間，職工享受與正常工作期間相同的工資收入?！斑@里比較特殊的是如何理解實行計件工資、提成工資或者其他實行績效工資制職工的正常工資，對于這些員工應當先計算其前12個月的月平均工資，其中不包含加班工資，再除以計薪日天數即21.75，才得出正常的日工資?！鄙虾Ｊ腥松缇窒嚓P咨詢部門表示。
《意見》明確指出，國家將進一步落實職工帶薪休假制度，“各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，并抓好落實?！眹鴦赵簩⑦m時組織有關部門對各地落實帶薪休假制度情況進行專項督查，并通報落實情況。
旅游企業已開始布局
“周五下午+周末”小短假獲得了旅游企業的積極響應。部分旅行社、航空公司表示，將以國內大中城市為中心，重點推廣周邊游產品，推出2個小時飛行圈。
“我國旅游者不差錢，最缺假期，假期增加對旅游的帶動非常大?！睌y程旅游市場部負責人在接受澎湃新聞記者采訪時表示，“周五下午+周末”小短假的落實，將能極大帶動國內周邊游市場，進而促進整個旅游產業。
根據攜程的測算，清明節等三天小長假，游客量比平常周末要高約3倍，“十一”等七天長假，度假人數是“五一”小長假的5倍以上?！叭绻麑崿F‘周五下午+周末’休假，不僅僅可以增加一天住宿，還可以讓周末2日游變成3日游，甚至更長，甚至讓每個周末都是小長假。也會使得相當多國人改變習慣，把周末用于旅游?！鄙鲜鰯y程負責人表示。
近年來，周末度假旅游在國內全面興起，很多城市周邊的景區、酒店、度假村、樂園等每到周末人氣火爆。中國旅游研究院專家表示，中國每年30多億人次的旅游者中，1到3日的周邊短途游占了七成以上，其中又有一半以上是周末出游。
“周末游游客規?？蛇_十億級，2天半休假如落實，旅游消費規模估計可達萬億，‘周五下午+周末’休假如果能大面積推廣，預計周末游游客量將至少增加30%以上?！睌y程旅游市場部負責人表示，響應國辦“周五下午+周末”，他們已經推出上千條周邊游產品。
春秋旅游也表示，將加強采購周五下午出發的班次，重點打造周邊自駕游，以及廈門、青島、大連、臺灣、濟州島、日本等飛行時長在2小時以內的旅游度假產品。