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                  送戶口送補貼送房子,各地為何如此不惜血本“搶人”,是搶“人才”還是搶“人口”?
                  送面試補貼、送戶口、送房屋產權……2018年的中國畢業季,與往年由雇主來爭搶畢業生的狀況不同的是,加入“搶人大戰”并頻出“大招”的是地方政府。    



                  與以往各地對院士、國家“千人計劃”專家、長江學者、國家杰青等高端人才的爭奪不同,這輪“搶人大戰”的顯著特點是大家都想搶年輕人,尤其是大學畢業生。仿佛一夜之間,大學生就從“就業難”變成了“香餑餑”。







                  人們不禁要問,地方政府為何舍得如此“出血本”?



                  “‘搶人才’的背后,實則是‘搶人口’






                  長期低生育率、老齡化加速等問題,造成我國新增人口下降,而經濟增速保持較快發展的城市,對勞動力的需求還在上升,這就直接導致了人口缺口的出現?!北本┐髮W政府管理學院教授楊立華認為,“目前我國總和生育率只有1.4,在接下來的20年里,中國將出現人口的負增長和急速的老齡化,年輕人將成為全國性的稀缺資源。只有搶占先機,積極引進年輕人,才能維持城市正常運行?!?br/>


                  改革開放四十年來,充足的勞動力一直是中國經濟的核心競爭優勢之一,但隨著經濟社會的快速發展,巨變已經在悄悄發生?!澳壳拔覈丝诳倲惦m然還在增長,但人口結構已經發生變化,從國家統計局發布的數字來看,16歲至64歲的勞動力人口已經在下降,2013年起每年減少100萬人左右?!敝袊耸驴茖W研究院副院長柳學智介紹,若把年齡范圍縮小到16歲至59歲,我國人口規模早在2012年便出現了減少,同比減少了345萬,此后更是每年都有減少,2013年是244萬,2015年是487萬,2016年是349萬。但與此同時,人口的補充卻不樂觀,2018年年初,國家統計局公布的生育數據顯示,2017年我國出生人口為1723萬人,同比下降63萬人。





                      

                  “這預示著,即便國家二胎政策已經全面放開,但老百姓的生育意愿仍在不可避免地走低,我國人口紅利的衰減速度恐怕超出了人們的想象?!睏盍⑷A說,“人才爭奪戰這兩年爆發看似有些突然,其實是人口結構改變到一定程度的必然產物?!?br/>


                       “勞動力的減少,將直接影響到地方產業、經濟的發展。在我們國家創新驅動還沒有完全到位的情況下,要素投入還起很大作用。對于一個城市而言,人力資本可以有效促進經濟高質量增長?!绷鴮W智說,“這兩年的‘搶人大戰’先從二、三線城市掀起,說明地方政府在經濟浪潮中是比較敏感和有前瞻性的?!?br/>


                        事實上,很多城市已經在政策層面把人才戰略與人口戰略協同推進?!皳屓舜髴稹眳⑴c度最高的天津、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州和西安等城市,都是中央明確支持建設的國家中心城市,都處于城市擴張與產業轉型期,正是需要補充大量勞動力的階段。以武漢為例,這座擁有89所高校、百萬大學生的城市一直苦于留不住人才,在2017年春天即提出實施“百萬大學生留漢創業就業工程”。2017年3月,面臨同樣問題且人口總量較少的西安,則在被定為國家中心城市的第二個月,即率先放松戶籍限制。







                        “人口凈流出的城市是危險的,原美國第四大城市底特律即是明證。只有人口凈流入的城市經濟才會持續繁榮,各種資產價格才會堅挺,才會有更多的稅收支撐基礎設施建設與公共服務支出?!北本煼洞髮W政府管理研究院院長唐任伍認為,年輕人是這個社會最有生氣活力、最有創新力、消費能力最強的群體?!岸邔W歷年輕人更是創造社會財富的主力軍?!彼f,“能夠吸引更多的年輕人尤其是高學歷年輕人的城市,才是未來之星。



                  “搶人”固然重要,用好人才更重要


                  不容忽視的是,與二、三線城市搶人成果頗豐并存的是,不少“逃離北上廣”的年輕人正在向一線城市“回流”。相比一線城市來說,小城市里人際關系的盤根錯節、競爭環境的不公平以及筑夢空間的缺失,都是導致人才流失的重要因素。



                  更需看到的是,2017年起,大學畢業生的主體已變為95后,這一代年輕人的價值觀已經遠遠不是政策制定者們所熟悉的。東北師范大學發布的《中國大學生就業創業報告2016—2017》也指出,畢業生最看重的因素排在前三位的依次是發展前景、薪酬待遇、興趣愛好,分別占比為46.34%、20.91%、9.39%,沒有一項與戶口、房子掛鉤。



                  “住房、戶口、補貼等優惠政策確實能夠吸引人才,但是人才更加看重的,是有沒有才華用武之地與足夠的成長空間,而絕非區區一處安身立命的居所?!眹摇扒擞媱潯睂<?、清華大學公共管理學院教授藍志勇認為,“只有讓人才真正擁有實現夢想的舞臺、發揮價值的空間和公平公正的環境,才能形成城市對人才的虹吸效應,從而充分發揮人力資本紅利在城市發展中的關鍵作用?!?br/>






                  藍志勇強調:“引進人才還必須跟公共服務提供能力和樓市調控政策結合起來,要避免人口短期急劇涌入,超過城市的承載力,出現基礎設施、教育醫療、生活保障等公共服務短缺的問題?!?br/>


                  一個“辣眼”的事實是,在一些搶人政策收到實效、人口大量涌入的城市,供不應求導致的房價抬升已經出現,多地房價上漲進入快車道。4月份西安房價環比上漲11.2%;成都也不遑多讓,2017年成都二手房價格上漲超過70%,居全國第一;杭州因房源緊張,4月4日起開始搖號銷售商品房,甚至出現要求全款、捆綁銷售等暗箱操作現象。







                  日前,在由全球化智庫和中國人才50人論壇聯合舉辦的研討會上,中組部人才局原副巡視員胡建華表示,“人才爭奪戰”更重要的不是簡單的出臺一個政策,更長遠的是要創造一個適合人才發展的寬松環境。環境的創造是一個長期的工作,這需要一個完整的制度和政策體系,不是靠一時的政策來體現的。



                  進入白熱化的“搶人大戰”,日益引起了中央層面的重視。5月16日,在國家發改委舉行的宏觀經濟運行情況新聞發布會上,國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋強調,地方政府既要“引才引智”更要“用人留人”,人才的引進要和地方經濟發展的戰略緊密結合。要堅持政府和市場兩方發力,政府應該為人才引進搭臺,重要的是要發揮用人單位在人才培養、引進和使用中的主導作用。



                  “搶到人才之后能不能留住人才,并非地方政府靠大把‘撒錢’就能實現的。事實上,只要一個城市的發展機會多、發展前景好,人口凈流入便是水到渠成的事?!敝袊鐣茖W院副研究員王歡表示,最有競爭力的發展環境,是公平公正的法治環境,過去不少地方政府吸引人才和投資的最大賣點是政策優惠、特事特辦,如今“最好就是公事公辦”成為大多數人才和企業的共同心聲?!皳屓舜髴稹钡耐瑫r,必須在如何突出和加強“制度供給”給人才創造寬松創新的環境上發力,如果只是停留在“搶”上,那“搶人大戰”就變成“搶人混戰”了。



                  各地“搶人”大招大比拼


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