最新！這類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企！涉及收入、社保、人員安置......
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工人日?qǐng)?bào)
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2018-12-29
國務(wù)院辦公廳12月25日印發(fā)《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》通知，旨在進(jìn)一步深化文化體制改革，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展。
根據(jù)通知，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，要依法登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。更多信息，一起來看看。
文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定
《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》在關(guān)于公司制股份制改革、關(guān)于國有文化資產(chǎn)管理、關(guān)于資產(chǎn)和土地處置、關(guān)于收入分配、關(guān)于社會(huì)保障、關(guān)于人員安置、關(guān)于財(cái)政稅收、關(guān)于法人登記、關(guān)于黨的建設(shè)等多方面做了明確規(guī)定。其中：關(guān)于收入分配
轉(zhuǎn)制后執(zhí)行企業(yè)收入分配制度。按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行工資總額預(yù)算管理，由國有文化企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，報(bào)有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案后執(zhí)行。完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)應(yīng)同時(shí)選取反映社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、國有資本保值增值的指標(biāo)。建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，合理確定不同崗位的工資水平，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，合理拉開工資分配差距。人力資源社會(huì)保障部門、國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管主辦部門要加強(qiáng)對(duì)國有文化企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范國有文化企業(yè)收入分配秩序。
完善國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理機(jī)制，國有獨(dú)資及國有控股公司的負(fù)責(zé)人收入分配應(yīng)與社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)考核結(jié)果掛鉤。
關(guān)于社會(huì)保障
轉(zhuǎn)制后自企業(yè)登記注冊(cè)的次月起按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)制時(shí)在職人員按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
離休人員的醫(yī)療保障繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，也可按照所在統(tǒng)籌地區(qū)相關(guān)規(guī)定納入離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌，所需資金按原渠道解決；轉(zhuǎn)制前已退休人員中，原享受公費(fèi)醫(yī)療的，在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)上，可以參照國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。
中央各部門各單位設(shè)在地方的出版單位、中央各部門各單位出版單位在地方的派出（分支）機(jī)構(gòu)的人員，轉(zhuǎn)制后按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。
關(guān)于人員安置
對(duì)轉(zhuǎn)制時(shí)距國家法定退休年齡五年以內(nèi)的原事業(yè)編制內(nèi)人員，本人申請(qǐng)并經(jīng)轉(zhuǎn)制單位批準(zhǔn)，可以提前離崗，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，按照國家規(guī)定辦理退休手續(xù)。
轉(zhuǎn)制時(shí)，要按照國家相關(guān)法律規(guī)定，自企業(yè)登記注冊(cè)之日起與在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計(jì)算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。轉(zhuǎn)制后根據(jù)經(jīng)營(yíng)方向確需分流人員的，應(yīng)按照規(guī)定處理勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)符合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
轉(zhuǎn)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)制時(shí)，對(duì)提前離崗人員所需的基本待遇及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、分流人員所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可從評(píng)估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。凈資產(chǎn)不足的，財(cái)政部門也可給予一次性補(bǔ)助。
關(guān)于黨的建設(shè)
經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制過程中，要按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，做好黨組織設(shè)置工作，理順黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用。把黨建工作要求寫入企業(yè)章程，明確黨組織的地位作用、職責(zé)權(quán)限、設(shè)置形式、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容和要求，確保企業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和開展黨的工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則確定。黨委宣傳部門、組織部門要加強(qiáng)對(duì)國有文化企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。
轉(zhuǎn)制企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立黨建工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，大型文化企業(yè)（集團(tuán)）應(yīng)設(shè)置專門的黨建工作機(jī)構(gòu)和專職抓黨建工作的副書記。積極吸收各方面人才特別是優(yōu)秀青年入黨，著力擴(kuò)大在采編、創(chuàng)作等崗位的黨員比例。建立企業(yè)黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告制度，開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作。加強(qiáng)黨員教育管理，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定
為進(jìn)一步深化文化體制改革，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，特制定以下規(guī)定：
關(guān)于財(cái)政稅收
中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，支持文化企業(yè)發(fā)展。
對(duì)電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入免征增值稅。
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關(guān)于投資和融資
對(duì)投資興辦文化企業(yè)的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高行政審批效率，并不得收取國家規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用。
在國家許可范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，允許以控股形式參與國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)，在投資核準(zhǔn)、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易等方面給予支持。
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關(guān)于資產(chǎn)和土地處置
發(fā)生分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及國有資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)的文化企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損失經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)依次沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本。
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關(guān)于工商管理
允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，具體按國家法律規(guī)定執(zhí)行。
上述政策適用于所有文化企業(yè)，執(zhí)行期限為2019年1月1日至2023年12月31日。
鏈接
黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》進(jìn)一步作出全面部署，要求加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，加大從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革力度，區(qū)分情況實(shí)施公益類事業(yè)單位改革，全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。
事業(yè)單位改革的基本要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央改革精神的貫徹落實(shí)。
(二)堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾在公益服務(wù)方面的獲得感幸福感安全感。
(三)堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
(四)堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，增強(qiáng)事業(yè)單位改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。
這3類事業(yè)單位將成為改革主戰(zhàn)場(chǎng)
（一）全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。中央和地方各級(jí)所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革都要納入機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。
（二）加大從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革力度。《決定》提出：“加大從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革力度，推進(jìn)事企分開。”這些單位是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，大多是賓館、招待所、咨詢中心等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，戴著事業(yè)單位的“帽子”開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享受事業(yè)和企業(yè)兩種體制的便利，影響了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）區(qū)分情況實(shí)施公益類事業(yè)單位改革。公益類是事業(yè)單位的大頭，是改革成功與否的關(guān)鍵所在。這類事業(yè)單位情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分情況、精準(zhǔn)施策。面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位差異較大，基本功能不同，服務(wù)對(duì)象不同，運(yùn)行機(jī)制不同，面臨的問題不同，改革重點(diǎn)也不同，需要區(qū)分情況實(shí)施不同的改革舉措。